“十三五”期间预投10万亿推进环境保护

随着经济水平的提高，人们对环境的要求也越来越高。为实现民生要求，改善生态环境水平。我国加大环保力度，十三五规划编制也是围绕环境质量改善展开。预计十三五环保投资在10万亿元高 级别，与十二五相比呈翻倍趋势。

十三五规划编制思路围绕环境质量改善展开。十二五期间，4大硬性考核指标（二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮）减排目标基本完成。　　

但是截止到2014年，我国GDP总量排名世 界第 2，但环境绩效指数排名110多名，环境保护压力仍较大。与十二五以总量减排为目标不同，十三五以环境质量改善为目标；时代发展对环保已提出更高要求。　　

预计十三五将努力实现全指标要素考核，同时注重与群众感受紧密结合的环境质量指标考核，如增加蓝天天数比例等。环保创新未来势在必行。环保对经济产生负面影响是短期行为，地方政府应当发挥更加积作用，未来环境保护（包括资源化利用）是未来经济新增长点；　　

十三五环保投资在10万亿元高 级别，与十二五相比呈翻倍趋势。根据中国环境规划院，2001—2010年，我国环保投资规模由1107亿元增长到6654亿元，增长6倍；环保投资/GDP比重从1.01percent上升到1.66percent，增长了64percent。环保部规划财务司与中国环境规划院的环保投资数据存在差异（环保部规划财务司17万亿元，中国环境规划院不超过10万亿元），估计差异体现在土壤污染防 治。预计十三五期间环保投资金额在10万亿元级别，每年投资2万亿元左右；　　

“水”投资金额大，未来PPP等环保投融资模式为大势所趋。2万亿元中，“气”在0.6—0.7万亿元，中小锅炉改造、VOCs等是重点；“土”由于缺乏商业模式，预计在示范区开展，投资金额预计仅在0.5—1.0万亿元而非有关媒体所说的几十万亿元；“水”基于其污染严重现状、具备成熟商业模式等原因占比大，预计水十条在十三五期间投资4—5万亿元，因此平均每年在1万亿元左右。如此庞大的资金规模，政府投资占比预计仅在15percent，其余85percent均由社会资本完成，因此未来环保投融资创新、通过PPP引入社会资本是大势所趋；污染物减排效果初现，但任重而道远，需要针对重点污染源增大环保投资。2011—2014年，我国废水排放化学需氧量2352.7万吨，同比下降2.9percent，氨氮245.7万吨，同比下降3.1percent；大气二氧化硫、氮氧化物分别下降3.5percent、4.7percent。可见我国环保投资的逐年增长（十二五期间环保投资3.4万亿元，与十一五相比增长62percent）使污染物减排效果有了初步表现，但是减排速度远低于投资增速，环保工作任重而道远；加大投资力度、针对重点污染领域治理是必由之路。

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